福建日報：鄉(xiāng)村這段路，怎么“通”？
建寧農(nóng)村交通路網(wǎng)
在建寧縣均口鎮(zhèn)綜合運輸服務站，客車司機將各村快遞進行裝車，準備分發(fā)。
黃桃上市旺季，建寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾正在進行鮮果打包。
核心提示
近日，交通運輸部辦公廳、國家郵政局辦公室公布了全國第四批農(nóng)村物流服務品牌，三明市建寧縣“農(nóng)村客運+農(nóng)村物流”項目成為福建省唯一入選的品牌項目。
農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品出村難、快遞包裹入村難，是農(nóng)村物流的痛點。如何打通這“首尾一公里”？三明建寧縣通過資源整合，采取新機制、新舉措，在全縣范圍內(nèi)推動農(nóng)村客貨郵融合的可持續(xù)發(fā)展，解決了快遞入村、山貨進城以及農(nóng)民群眾出行難題。
2023年中央一號文件提出，要“加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式”。客貨郵，是指農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展的一種模式，通過整合客運、快遞物流資源，統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾便利出行、物流配送、寄送服務等三個“急難愁盼”的問題。近兩年來，我省交通運輸部門與郵政系統(tǒng)、社會快遞企業(yè)攜手合作，大力推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
郵遞員兼職客運司機
進村的客車既載客，又運送快遞包裹，解決了村民出行、物流進出村等問題
里心鎮(zhèn)位于建寧縣西部，距離縣城25公里。
10月25日上午，記者走進里心鎮(zhèn)郵政支局，看到快遞服務站的貨架上整齊地碼放著快件，不時有群眾進出取寄包裹。這里的包裹除了郵政的以外，還有“三通一達”等社會快遞公司的。站點負責人介紹，這個常住人口11000多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天的快遞件下行量為1000～1200件，其中約300件發(fā)往下轄建制村。記者看到，這里除了是快遞服務點，還掛上了“農(nóng)村客運?？空尽迸谱?，門口張貼有“客貨郵客運票價表”，2元起步，最高5元。
每天早上7點半，里心鎮(zhèn)郵政支局郵遞員傅祥福就開始一天的工作，開著5座小客車，帶著快遞完成第一條客貨郵路線的運輸工作。打開車門，記者看到快遞包裹放置于車內(nèi)的尾部。“我們根據(jù)縣里統(tǒng)一要求，對車子進行改造，拆掉最后一排座位，并安裝了隔離護欄，專門用于放置快遞包裹。車子現(xiàn)在既能載客，又能放快遞包裹。”傅祥福說。
按照線路表，上午4小時內(nèi)傅祥福需要跑4條客貨郵線路，完成當天快遞郵件運送到村的任務，途中還可以捎帶乘客。下午他將變身“村村通”司機，隨時響應群眾的預約電召出行。
傅祥福給我們算了一筆賬：兼職做快遞員，每個月要往各村運好幾千個包裹，大大解決了快遞包裹進村難的問題。 此外，以往客貨郵沒開通的時候，乘客要預約車輛起碼每人4～8元，包車更貴，而客貨郵融合車輛運行后，可以沿途送郵件快遞的同時，帶上客人，票價降低至每人2～5元，為乘客節(jié)省了不少錢。除了為農(nóng)村物流、農(nóng)村居民出行解決問題外，客貨郵融合還提高了傅祥福的收入?！耙酝抑饕撠熰]件派送到村，月工資2800元?，F(xiàn)在我兼任‘村村通’司機，客運公司有給我補貼；運送快遞進村，可以拿到0.1元/件的補貼。我一個月收入提高近2000元。”
早上10點多，傅祥福的小客車到達里心鎮(zhèn)新圩村客貨郵便民服務點附近?！班粥帧备迪楦＾繇懤龋诳吹甑拇迕裰x接福迎了出來，接過快遞包。
謝接福告訴記者，自家開小雜貨鋪已經(jīng)近20年，今年“升級”為里心鎮(zhèn)新圩村客貨郵便民服務點，開設了快件寄遞取件服務?！霸谡难a貼下，我買了貨架、安了監(jiān)控，過來取件的村民多了，還能帶火雜貨鋪的生意?！?/p>
同樣，建寧縣均口鎮(zhèn)“村村通”駕駛員兼郵遞員劉建彬每天也要開著農(nóng)村客運車往返于鎮(zhèn)上與村里?！拔业目蛙嚿铣顺丝?，每個月還要往村里運送大幾千件快遞包裹。當然往村里送快遞包裹，我的收入也有不少的提高?！?/p>
建寧的客貨郵，不僅解決了農(nóng)村老百姓快遞包裹收寄難的問題，還打通當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品外銷“第一公里”。建寧縣是四季花果之鄉(xiāng)，已形成蓮子、種子、梨子、桃子、無患子“五子”特色產(chǎn)業(yè)體系，全縣“五子”年產(chǎn)量22.82萬噸。每年6—8月是建寧黃桃、黃花梨上市旺季，產(chǎn)量高。“特別是水果生鮮，上市時間集中，產(chǎn)量大，如何讓這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速‘走’出大山，如今客貨郵發(fā)揮了作用?！苯▽幙h交通運輸中心副主任傅亦工說道。
以往水果外銷主要依靠收購商外運，今年新圩村有了客貨郵便民服務點，不僅可以實現(xiàn)在村里直接發(fā)貨，而且在里心鎮(zhèn)綜合運輸服務站成立快遞分撥中心，打包分撥一條龍，大大提升了水果生鮮外運的效率。謝接福笑著說：“每天都有200多個快遞包裹從我的小店發(fā)出，水果季我就增收1.8萬元。”
“快遞入村難點和痛點在于成本。由于行政村分散，日?？旒?shù)量不多，社會快遞企業(yè)無法做到專人專車專送，入村到戶。今年以前，鎮(zhèn)上所有行政村的群眾只能來鎮(zhèn)上取快遞件?！备狄喙そ榻B，“各村離鎮(zhèn)上遠近不一，時效也不一。以前，鎮(zhèn)上的群眾取件還算方便，而下轄村的群眾要不乘著圩日趕集來取件，要不然只能委托他人代取。”
及時回應廣大農(nóng)村群眾對于物流時效性以及便利性的期盼，通過持續(xù)完善農(nóng)村交通運輸體系，推進農(nóng)村物流服務提質(zhì)增效。近年來，在省交通廳指導下，建寧縣交通運輸部門大力推動里心、溪源、均口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展客貨郵融合工作，暢通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”。
快遞入村，首要解決如何送下去的問題。“根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，有的是郵遞員，有的是‘村村通’司機駕駛客車完成快遞入村的任務?！备狄喙ふf，按照人貨分離要求，建寧縣7輛“村村通”運營車輛已作了硬隔離改造。同時，結合快遞配送線路、頻次和時效，科學分析群眾出行需求、物流需求及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造“定時、定點、定線”運輸模式，建寧縣現(xiàn)已融合28條客貨郵線路。
建寧縣交通運輸局局長曾進發(fā)分析說，建寧縣農(nóng)村公路從大規(guī)模建設向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，道路通行條件大為改善。針對路況復雜且邊遠村莊群眾較少情況，推出“村村通”工程，乘客只需通過App預約或電召，小型客車就可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)按時按點接送。這既為偏遠鄉(xiāng)村群眾解決了出行困難，也為農(nóng)村快遞物流發(fā)展提供了有利條件。
整合資源，力求可持續(xù)
末端網(wǎng)點與縣域快遞專業(yè)園區(qū)的建設同時發(fā)力，希望在縣級共配中心就實現(xiàn)智能分撥到村，達成縣域內(nèi)快遞同城一體化的目標
建寧縣均口鎮(zhèn)綜合運輸服務站就在寬闊的大路邊，車來車往十分熱鬧。10月26日上午11點，快遞分撥點負責人吳友生完成了快件分撥，在專門開設的進村郵件存放點，快件按照不同行政村整齊碼放。這個點每天快遞下行量為800～1000件。其中往下轄建制村發(fā)送的數(shù)量近300件，每天這些快遞都會搭上“村村通”客運，運往各村的服務點。
吳友生告訴記者，這里原來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，今年縣里撥款對它進行改造，向社會開放運營。“原來我們是租用民房，場地條件跟這里沒法比。因政府扶持，場地2年免租，隨后還有租金優(yōu)惠呢！”吳友生原本在縣城做快遞員，今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承包了均口鎮(zhèn)的快遞服務站。
“我們希望盤活‘沉睡資產(chǎn)’，比如不少鄉(xiāng)村客運站因為人流稀少陷入虧損關停潮，轉(zhuǎn)型升級在所難免。整合現(xiàn)有資源，通過共建共享的理念，做加法，上乘法，推動農(nóng)村客運、貨運、郵政、快遞融合。”曾進發(fā)說道，“通過前期調(diào)研以及部門聯(lián)動，我們著眼于探索客貨郵融合發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)營方式，構建農(nóng)村客車一車多用、綜合服務站一點多能、客車駕駛員一人多崗和客運線路一線多運‘四個一機制’，先行先試。同時，實施市級、縣級、駕駛員、村級代辦點（快遞末端網(wǎng)點）和以租養(yǎng)運‘五項扶持’，善作善成。”據(jù)悉，建寧目前依托客貨郵融合，實現(xiàn)了一線多運，延伸農(nóng)村客運線路7條，沿線24個建制村由預約響應制班車升級為定時定點定線制班車，讓偏遠鄉(xiāng)村的群眾出行更加便捷，獲得感、幸福感顯著增強。
將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站、交管站改擴建為客貨郵運輸服務站，引導郵政快遞、電商等企業(yè)入駐，實現(xiàn)“多站合一、一站多能”。2022年至今，建寧縣交通運輸部門改造里心、溪源、均口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，優(yōu)化69個村級代辦點，做到標識、硬件設備、信息平臺、服務標準“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)全縣行政村快遞覆蓋率100%。
“縣里通過統(tǒng)籌提升各個農(nóng)村物流服務網(wǎng)點，服務農(nóng)戶由1.5萬人擴展至2.2萬人，今年水果季收寄黃桃、蓮子等農(nóng)特產(chǎn)品由121.2萬件增長至170.8萬件，幫助群眾增收476萬余元?！备狄喙ふf道。
交運、郵政、快遞企業(yè)融合后實現(xiàn)了降本增效和可持續(xù)運營。場地“一點多能”，融合郵政和快遞企業(yè)村級代辦點，降低了場地重復投入。客車和郵車“合二為一”，降低了車輛運力成本，客貨郵駕駛員、投遞員職能疊加，降低了人工成本。根據(jù)測算，通過客貨郵融合，建寧縣快遞配送成本由之前的1.2～1.5元/件，降低至目前的0.8～1.0元/件，有效降低了運營成本。對于群眾而言，快遞配送至村級末端網(wǎng)點由3天縮短至1.5天，寄遞首重價格下降20%，全年可節(jié)省快遞費160余萬元。
建設末端網(wǎng)點的同時，建寧縣還在發(fā)力縣域快遞專業(yè)園區(qū)的建設。10月25日，在建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園倉儲物流中心，快遞智能分揀流水線設備機器轟鳴，每個包裹依照體積、重量不同而分別輸送到不同的貨物通道，再根據(jù)具體地址分發(fā)到各個快遞格口。
“這里占地1.2萬平方米，已經(jīng)實現(xiàn)了快件全流程智能分揀，分撥好的快件會由我們負責配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點進行分撥到村?！苯▽幙h菜鳥快遞有限責任公司負責人謝彬介紹說。
謝彬說：“快遞企業(yè)只能承諾配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任何一家企業(yè)單獨推動快遞進村都不現(xiàn)實，只有政府合力才能推動這項便民工程?！弊鳛榭h級倉儲共配中心，菜鳥快遞對縣內(nèi)“三通一達”等社會快遞品牌進行資源整合，日均快遞量達1.64萬件。
傅亦工表示：“建寧超過70%的社會快遞由菜鳥負責分撥，實現(xiàn)了共倉、共揀、共配、共運，為客貨郵融合發(fā)展提供了前提條件?！謸苤行摹渌椭行摹┒司W(wǎng)點’三級物流服務網(wǎng)絡實現(xiàn)了全縣域覆蓋?！?/p>
謝彬透露，作為縣域快件集散中心，目前菜鳥正在大力推進農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直發(fā)，保證寄遞時效性，帶動農(nóng)產(chǎn)品上行，“明年就可以實現(xiàn)從建寧直發(fā)省內(nèi)福州、廈門、泉州、三明，省外直發(fā)廣東、浙江”。
“未來我們希望在縣級共配中心就實現(xiàn)智能分撥到村，在配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點后不用再進行人工分揀，直接裝車送到村級代辦點?！备狄喙け硎?，“這意味著村一級和縣城當日同步配送，進而實現(xiàn)縣域內(nèi)快遞同城一體化。”
多利多贏，如何廣覆蓋
我省將用3年時間，布設村級快遞物流服務點1萬個以上，實現(xiàn)主流快遞品牌村級配送服務率達100％
建寧縣的客貨郵融合發(fā)展，可謂一舉多得，多利多贏。
曾進發(fā)說：“通過做好減法加法，我們打通鄉(xiāng)村物流通道，同時推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做好了乘法，鄉(xiāng)村振興活力得到提升?！?/p>
記者從省交通運輸廳獲悉，近年來客貨郵融合在我省農(nóng)村的試點已取得初步良好效果。全省目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站123個，依托農(nóng)村客車等載體，合理利用車輛空間，疊加快遞包裹代運服務功能，全省已開通合作線路76條，惠及78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)914個村。
今年以來，國家相關多部門再次力推客貨郵。6月28日，交通運輸部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局、中國郵政集團聯(lián)合提出，要堅持因地制宜，加快構建功能集約、便利高效的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，暢通幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”。
9月，省交通運輸廳提出圍繞體制機制、基礎設施、運力資源、運輸信息“四融合”，推動農(nóng)村客貨郵共享場站運力資源，構建一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效的城鄉(xiāng)運輸服務發(fā)展新模式。
“我省將用3年時間培育農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點示范縣（區(qū)）60個以上、開通農(nóng)村客貨郵融合線路300條以上、建成客貨郵綜合運輸服務站200個以上、布設村級快遞物流服務點1萬個以上，實現(xiàn)主流快遞品牌村級配送服務率達100％，基本建成普惠均等、集約共享、安全高效的農(nóng)村運輸體系?！笔〗煌ㄟ\輸廳相關負責人表示。
針對客貨郵融合中普遍存在的客車代送郵件快件運營模式，為進一步規(guī)范人員和車輛，我省交通運輸部門陸續(xù)推出系列政策。省運輸中心指導各地為鄉(xiāng)村郵遞員兼職客運駕駛員獲取客運駕駛從業(yè)資格開通“綠色通道”，郵政公司統(tǒng)一將人員名單報至各設區(qū)市道路運輸部門駕培科，駕培科統(tǒng)一組織培訓和考試、發(fā)證。
11月6日，三明永安郵政分公司的陳紹秋師傅取得了客運從業(yè)資格證，從此既是郵遞員也是客車駕駛員，擁有了官方認定的“雙重身份”，實現(xiàn)“一人多崗”制。
今年11月底之前，連城縣、明溪縣、永安市、光澤縣、建陽區(qū)、蕉城區(qū)等縣（區(qū)），將率先完成鄉(xiāng)村郵遞員的客運駕駛從業(yè)資格考試發(fā)證工作。
省運輸中心相關負責人表示：“后期將采取集中培訓和考試、增加考試頻次、優(yōu)先發(fā)證等多種方式，為有意愿的郵遞員免費提供服務?！?/p>
記者手記：客貨郵融合，應可持續(xù)
快遞進村、山貨進城，鄉(xiāng)村這段路如何打通？從建寧的實踐來看，通過整合資源，客貨郵融合正在努力破解農(nóng)村寄遞“首尾一公里”問題，實現(xiàn)多方多贏。然而，要借助客貨郵力量，真正實現(xiàn)農(nóng)村物流暢通的目標，仍任重道遠。
首先，客貨郵融合涵蓋體制機制、基礎設施、運力、企業(yè)、信息等方面核心要素，需要統(tǒng)籌交通運輸、郵政管理、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管、財政等部門力量，更涉及眾多社會快遞企業(yè)。實現(xiàn)跨部門、多企業(yè)資源共享，需要建立長效協(xié)同機制，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。
其次，作為提供收攬、配送、倉儲、中轉(zhuǎn)、車輛集散的重要基礎設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級服務點是客貨郵融合的保障?；蚶矛F(xiàn)有的郵政站點，或改造鄉(xiāng)村交通站場，建寧因地制宜制定“一站多能”的融合模式。因此，在后續(xù)開拓鎮(zhèn)村級站點、完善三級網(wǎng)絡的過程中，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、資源稟賦等呈現(xiàn)的不同特點，實事求是，不能簡單進行“一刀切”。
另外，大規(guī)模推廣客貨郵還面臨“一站多能”“一人多崗”“一線多運”及郵遞員兼職客運駕駛員的從業(yè)資格、車輛的改造、站點與人員的統(tǒng)一考評、行業(yè)的規(guī)范運營等，這些都需要有標準化的解決方案。
目前客貨郵業(yè)務還需要依靠財政補貼運行，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，嵌入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)勢在必行。培育農(nóng)產(chǎn)品上行能力，創(chuàng)新運營模式，是各個鎮(zhèn)村級站點的重要盈利增長點。通過農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展協(xié)同產(chǎn)業(yè)振興，做好土特產(chǎn)文章，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，這將是未來的新課題。（張穎）
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